澎湃新闻记者 李晓青
湖州
5月18日晚间，浙江省湖州市房地产市场平稳健康发展联席会议办公室发布《关于进一步加强我市房地产市场调控的通知》（以下简称《通知》），要求新购买的住房（含新建商品住房和二手住房）在取得不动产权证满2年后才可转让。
《通知》从实行房地联动、住房限售、公证摇号销售、严格合同更名管理、强化住房保障和加强房地产市场整治方面进行了规定。
值得注意的是，在此次的《通知》中明确规定了住房限售的内容。包括主要限定在中心城市范围内新购买的住房，含新建商品住房和二手住房，三县根据实际情况自行制定实施细则。另外，明确了新购买的住房（含新建商品住房和二手住房）自取得不动产权证满2年后方可转让，在交易和产权登记环节注明限制信息。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对澎湃新闻（）表示，此次限售政策进一步说明湖州限制性政策增加。此前3月份政策规定，在中心城市范围内，连续缴纳社保未满6个月的非本市户籍居民家庭，限购一套住房（含新建商品住房和二手房）。换而言之，限购和限售进行了组合拳的打法，能够真正遏制一些短线操作的投资客。第二、限售政策主要是在市区进行的，郊县或县级市等并没有落实，后续若是炒作，也完全会有类似的做法。
对于新购买的住房，网签合同时间在《通知》实施之日后的，执行限售。《通知》发布之日24时前，购房人已签订购买协议、支付相关款项并能提供有效支付凭证，但尚未网签合同的，不受限售政策限制。
对于公证摇号的对象，《通知》中提到主要有以下两种情况：中心城市范围内新建商品住房申领预（现）售许可证后，购房意向登记数大于本期可售房源数的项目和采用“限房价、限地价”方式出让的住宅用地项目。
严跃进称，此次湖州规定，对采用“限房价、限地价”方式出让的住宅用地项目全部实行公证摇号销售。而且对于退房项目也需要摇号，政策规定，网签后退房的，撤销网签合同后的房源按原价格公示后，采用摇号、抽签等方式公开销售。类似规定也使得摇号政策更为全面。
另外，《通知》中还规定了合同更名仅可在父母、配偶、子女之间进行更名，其他情况一律不得更名。而且要在商品住房在办理网签合同后，经合同签订双方同意，涉及贷款的还须银行、公积金等机构同意后才可办理。值得注意的是，实行公证摇号销售的项目，不得更名。
对此，严跃进认为，实际上更名的做法就是一种变相绕过购房资格、变相转让房产赚差价的做法。此次湖州明确杜绝三种更名的做法，包括非亲属之间的更名、摇号项目的更名、退房项目的更名。类似更名都有猫腻，都试图回避政策的监管。所以严打各种无理由的更名，能够规范住房交易，有助于防范房源和房价的炒作。
以下问《关于进一步加强我市房地产市场调控的通知》全文：
各区（县）人民政府、各成员单位：
为进一步贯彻落实中央、省、市对房地产市场的工作要求，坚持“房住不炒”定位，全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”目标，切实促进我市房地产市场平稳健康发展。现将有关事项通知如下：
一、实行房地联动。在细化网格，合理确定地价的基础上，对热点区域实行“限房价、限地价、竞配建、竞自持”的房地联动机制。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房地联动机制及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。
二、实行住房限售。在中心城市范围内，新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），网签合同时间在本通知实施之日后的，自取得不动产权证满2年后方可转让。本通知实施前购房人已签订购买协议、支付相关款项并能提供有效支付凭证，但尚未网签合同的，可不受限售政策限制。
三、推行公证摇号销售。中心城市范围内新建商品住房申领预（现）售许可证后，购房意向登记数大于本期可售房源数的，实行公证摇号销售。对采用“限房价、限地价”方式出让的住宅用地项目全部实行公证摇号销售。
四、严格合同更名管理。商品住房在办理网签合同后，除在父母、配偶、子女之间更名外，其他不得更名。网签后退房的，撤销网签合同后的房源按原价格公开销售。
五、强化住房保障。各区县要通过出让土地配建、集中建设等方式，加大保障性住房的建设力度。加快已确定项目建设速度，加大房源供应量，保障中低收入家庭的居住需求。
六、加强房地产市场整治。坚决治理房地产市场乱象，重点打击虚假宣传、哄抬房价、信贷资金违规入市等违法违规行为，优化市场环境，健全房地产市场监管长效机制。
本通知自发文之日起实施，之前有关政策文件与本通知规定不符的，按本通知执行。各区县根据实际情况制定具体实施意见。
湖州市房地产市场平稳健康发展联席办公室
5月18日
《关于进一步加强我市房地产市场调控的通知》政策解读
01
出台政策的目的是什么？
答：主要是为了进一步落实房地产市场调控城市主体责任，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，落实“稳地价、稳房价、稳预期”目标，促进我市房地产市场平稳健康发展。
02
实行房地联动的意义是什么？
答：实行房地联动机制，细化网格，合理确定地价、房价，通过“限房价、限地价、竞配建、竞自持”的联动方式，保持区域地价、房价平稳。
竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房地联动机制及理性竞价的承诺书。通过签订承诺书，让竞买人了解我市房地产市场现状及调控政策，引导开发企业理性拿地。
03
如何实行住房限售？
答：《通知》主要从以下三方面实行住房限售：
一是限售范围。主要限定在中心城市范围内新购买的住房，含新建商品住房和二手住房，三县根据实际情况自行制定实施细则。
二是限售期限。《通知》中明确新购买的住房（含新建商品住房和二手住房）自取得不动产权证满2年后方可转让，在交易和产权登记环节注明限制信息。
三是限售执行时间。新购买的住房，网签合同时间在本通知实施之日后的，执行限售。《通知》发布之日24时前，购房人已签订购买协议、支付相关款项并能提供有效支付凭证，但尚未网签合同的，不受限售政策限制。
04
如何实行公证摇号销售？
答：《通知》中要求的公证摇号销售主要从以下三方面实行：
一是公证摇号的范围对象。对社会关注度高、购房人数较多的项目，实行公证摇号销售，主要有以下两种情况：
1、中心城市范围内新建商品住房申领预（现）售许可证后，购房意向登记数大于本期可售房源数的项目；2、采用“限房价、限地价”方式出让的住宅用地项目。
二是公证摇号的工作流程。公证摇号流程主要为报名登记、资格审核、资格审核公示、公证摇号、公证摇号结果公示、公证选房。
三是公证摇号的组织。公证摇号由开发企业委托公证机构组织，摇号、选房系统由公证机构提供。
涉及公证摇号有关具体规定另行发文。
05
如何实施合同更名管理？
答：《通知》中要求的合同更名管理主要从以下三方面实行：
一是商品住房在办理网签合同后，经合同签订双方同意，涉及贷款的还须银行、公积金等机构同意后，可在父母、配偶、子女之间进行更名，其他情况一律不得更名。
二是实行公证摇号销售的项目，不得更名。
三是网签后退房的，撤销网签合同后的房源按原价格公示后，采用摇号、抽签等方式公开销售。
涉及合同管理有关具体规定另行发文。
06
如何加大住房保障？
答：主要通过以下三方面加大住房保障：
一是通过出让土地配建、集中建设等方式，筹集保障房源，进一步提高保障房源的供应量。
二是加大保障性住房的建设力度，对已确定的项目加快建设速度，促使保障房源早日投入使用。
三是进一步扩大受益面，保障中低收入家庭的居住需求，提升我市住房保障水平。
07
如何进一步加强房地产市场整治？
答：主要通过以下三方面加强房地产市场整治：
一是结合《通知》要求，建立“跨部门、跨地区”的联合执法机制，开展联合执法。
二是持续开展房地产市场乱象整治，进一步规范房地产市场秩序，重点打击虚假宣传、哄抬房价、信贷资金违规入市等违法违规行为。
三是营造良好的市场环境，健全房地产市场监管长效机制。
责任编辑：王翔
原标题：湖州楼市新政住房两年限售新房公证摇号销售
